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重慶日報訊 （新重慶-重慶日報首席記者 張亦筑）9月30日，記者了解到，通過巡察推動化解群眾身邊的急難愁盼問題，重慶高新區19個存在拖欠問題的土地流轉項目，目前均制定了差異化解決方案，部分欠款已成功追回。

今年3月，高新區黨工委第二巡察組進駐走馬鎮黨委開展常規巡察，發現該鎮歷年土地流轉體量大，土地流轉費拖欠問題尤為突出。

隨即，巡察組將土地流轉費拖欠這一群眾急難愁盼問題納入重點監督范疇，通過下沉田間地頭走訪農戶、查閱資料、接待群眾來訪等方式，很快摸清土地流轉費拖欠的核心問題：一方面雖然大部分經營主體有還款意愿，但因經營虧損、資不抵債等，無力全額償還拖欠的土地流轉費，而法律訴訟周期長、執行難度大，導致欠款追收工作面臨較大困難。另一方面由于歷史原因，部分流轉的土地非農非糧，流轉費用高，大部分業主整改后因農業項目經營能力不足，造成現有租賃土地閑置，難以盤活。

找準問題癥結后，巡察組將該問題作為走馬鎮黨委立行立改事項，并列入群眾急難愁盼問題清單進行跟蹤督辦，指出鎮、村社存在“重流轉、輕監管”“對拖欠問題消極應付”等履職漏洞，要求15日內制定詳細方案。

為推動整改方向精準，巡察組還協助鎮黨委組織各村“兩委”干部、土地流轉主體召開專題推進會，解讀土地流轉政策與清欠工作要求。同時，積極與區級行業主管部門溝通，推動其研究出臺《關于規范農村土地經營權流轉的指導意見》，并對相關鎮街、村拖欠土地流轉費相關事宜進行指導與協商。

在巡察組的指導下，鎮黨委梳理出19個存在拖欠問題的土地流轉項目，涉及土地面積717.177畝，拖欠總額達429.31萬元，形成清欠臺賬，為分類推進工作提供精準依據，針對“經營困難但有還款意愿”“惡意拖欠”“涉及合同糾紛”等不同拖欠情形，制定差異化方案。

經過多方持續的共同努力，19個項目的拖欠問題有了著落：針對重點欠繳企業，鎮黨委牽頭組織企業、農戶開展三方協商，既講法律責任，也結合企業經營實際提供幫扶，通過降租、解除合同等方式，推動“硬催收”向“軟協商”轉變，成功完成清繳4筆，累計追回欠款92.417萬元（原涉及金額112.49萬元），惠及4個村6個社197戶居民；對經營主體故意拖欠、惡意逃避債務的，聯合司法部門，依法追討欠款，已完成司法程序且法院已判決5筆，涉及金額239.64萬元，惠及該鎮梓桐村152戶居民；通過協商并達成協議到期支付（或在征地款中扣除）2筆，涉及金額14.58萬元；正在走司法程序解決的8筆，涉及金額62.6萬元。

據了解，針對巡察組指出的“合同條款模糊、違約責任不明確”等共性問題，鎮黨委以點帶面開展整治，通過完善合同管理、加強跟蹤監管、邀請律師培訓等方式強化源頭管控，避免新增拖欠，同時健全制度化、透明化的長效監管模式，進一步推動“三資”管理規范化，最大限度保障群眾合法權益。

“巡察效果好不好，群眾最有發言權，我們始終堅持‘巡察為民’理念，用看得見摸得著的工作實效取信于民。”高新區黨工委巡察辦有關負責人表示，后續還將跟蹤剩余欠款回收及長效機制落實情況，推動農戶“錢袋子”持續穩定，以巡察監督實效助力鄉村振興。