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在明月山脈上空，一架無人機(jī)正沿著預(yù)設(shè)航線自動(dòng)巡飛，它將敏銳捕捉森林火點(diǎn)、違規(guī)倒渣、非法垂釣等異常情況，實(shí)時(shí)回傳至鎮(zhèn)“141”基層智治平臺(tái)。這一幕，已成為迎龍鎮(zhèn)基層治理的新常態(tài)。作為全區(qū)率先探索“無人機(jī)+”基層智治的先鋒，迎龍鎮(zhèn)通過構(gòu)建“空中智慧網(wǎng)格+地面精治力量”的立體治理矩陣，有效破解了傳統(tǒng)人力巡查效率低、應(yīng)急響應(yīng)滯后等難題，以“天空之眼”探索“地空智治”新路徑，為基層治理實(shí)踐賦能。

 創(chuàng)新突破：

從“人巡”到“機(jī)巡”的治理變革

迎龍鎮(zhèn)轄明月山脈南段，森林覆蓋率高，正處開發(fā)建設(shè)期，面臨森林防火壓力大、違規(guī)倒渣行為多發(fā)等多重治理挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)人工巡查方式存在盲區(qū)多、效率低、風(fēng)險(xiǎn)高等局限。為破解這些難題，迎龍鎮(zhèn)引進(jìn)無人機(jī)系統(tǒng)，配備1臺(tái)無人機(jī)、1個(gè)位于茍家嘴村的無人機(jī)機(jī)場(chǎng)，開發(fā)17種智能算法，謀劃22條綜合巡飛航線，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的全天候、全方位監(jiān)測(cè)。

“無人機(jī)巡飛大大減輕了我們的工作壓力。”茍家嘴村黨總支書記雷昌華感慨道，“以前巡山要靠人員步行，現(xiàn)在無人機(jī)上天一看，哪里冒煙、哪里有人違規(guī)進(jìn)山一目了然?！彼e例說，在森林防火期間，無人機(jī)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)人員走動(dòng)和冒煙點(diǎn)，大大提高了預(yù)警能力。除了森林防火，無人機(jī)還在棄土監(jiān)管、松材線蟲防治等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。“比如違規(guī)倒渣行為，人工巡查難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，而無人機(jī)通過對(duì)比不同時(shí)間點(diǎn)的圖像，能敏銳捕捉變化，即使夜間作案也難逃無人機(jī)‘法眼’，讓相關(guān)人員能夠及時(shí)響應(yīng)、迅速出擊?！崩撞A介紹道。

 技術(shù)賦能：

智能算法構(gòu)建空中“智慧網(wǎng)格”

迎龍鎮(zhèn)打造的“迎龍飛哨”低空感知預(yù)警平臺(tái)，是“無人機(jī)+”模式的核心支撐。該平臺(tái)涵蓋森林防火、棄渣監(jiān)管、河庫(kù)管理、閑置房屋和地塊管護(hù)、地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)管、松線蟲防治六大板塊，通過17種智能算法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別。

迎龍鎮(zhèn)相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人介紹，無人機(jī)系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化運(yùn)行?！捌綍r(shí)設(shè)定好航線，時(shí)間到了它就自己起飛巡查，發(fā)現(xiàn)異常自動(dòng)上報(bào)?！蓖瑫r(shí)，系統(tǒng)也保留了手動(dòng)干預(yù)功能，“如遇突發(fā)情況，可隨時(shí)定點(diǎn)飛行，近距離查看情況?！睙o人機(jī)采集的數(shù)據(jù)不僅包含畫面，還集成位置信息、多方位細(xì)節(jié)等，形成完整的反饋資料包。該負(fù)責(zé)人介紹：“比如發(fā)現(xiàn)藍(lán)色棚頂這樣的違建，系統(tǒng)會(huì)精準(zhǔn)定位，并附上圖片、說明等一整套反饋材料，讓人一目了然。”

 體系融合：

“無人機(jī)+”與“141”平臺(tái)無縫對(duì)接

迎龍鎮(zhèn)將無人機(jī)系統(tǒng)全面接入“141”基層智治平臺(tái)，不是簡(jiǎn)單疊加，而是深度融合。數(shù)字預(yù)案、智能分撥等功能的加入，可實(shí)現(xiàn)“空域精準(zhǔn)感知、地面靶向處置”的治理閉環(huán)。

在“141”基層智治體系建設(shè)方面，迎龍鎮(zhèn)目前已動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)24條跑道、71條子跑道重點(diǎn)工作任務(wù)223項(xiàng)，核心業(yè)務(wù)數(shù)字化率達(dá)100%。設(shè)置智能分撥預(yù)案191個(gè)，分撥網(wǎng)格事件3618件，閉環(huán)處置率100%。完善數(shù)字預(yù)案41個(gè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位落圖996個(gè)，智能預(yù)案關(guān)聯(lián)率、感知設(shè)備關(guān)聯(lián)率均達(dá)100%。

“無人機(jī)+”與“141”基層智治平臺(tái)無縫融合在實(shí)踐中成效顯著。當(dāng)無人機(jī)識(shí)別到違規(guī)行為后，系統(tǒng)自動(dòng)生成預(yù)警事件，鎮(zhèn)指揮中心通過智能預(yù)案“一鍵智達(dá)”分派給相關(guān)崗位，形成“巡查—發(fā)現(xiàn)—分析—報(bào)送—核實(shí)—研判—處置—復(fù)盤”的完整閉環(huán)。如遇緊急事件，值班領(lǐng)導(dǎo)可實(shí)時(shí)指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)多跨協(xié)同。

 實(shí)戰(zhàn)實(shí)效：

治理效能顯著提升

“無人機(jī)+”模式的應(yīng)用，為迎龍鎮(zhèn)基層治理帶來了實(shí)實(shí)在在的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自特色場(chǎng)景應(yīng)用以來，無人機(jī)系統(tǒng)已累計(jì)識(shí)別非法垂釣、違規(guī)倒渣、煙霧火點(diǎn)等事件1900余件，線下巡查次數(shù)減少46%以上，感知預(yù)警、快反快處時(shí)間縮短30%以上，人為工作量減少20%以上。

在森林防火方面，無人機(jī)實(shí)現(xiàn)了對(duì)明月山脈的全方位監(jiān)測(cè)，巡邏覆蓋率達(dá)90%；在環(huán)保監(jiān)管方面，無人機(jī)敏銳發(fā)現(xiàn)違規(guī)倒渣行為，解決了以往“發(fā)現(xiàn)難”問題；在社會(huì)治理方面，該系統(tǒng)還有效遏制了流動(dòng)賭場(chǎng)等違法活動(dòng)。雷昌華提到：“無人機(jī)還配有喊話器，發(fā)現(xiàn)不法行為可直接空中喊話勸阻，形成有力震懾?！?/p>

記者手記：科技賦能基層治理的迎龍實(shí)踐

迎龍鎮(zhèn)的實(shí)踐表明，科技賦能是提升基層治理效能的重要路徑?！盁o人機(jī)+”與“141”基層智治平臺(tái)的深度融合，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變：從人防到技防的轉(zhuǎn)變，提升了監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；從分散到協(xié)同的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了多跨聯(lián)動(dòng)機(jī)制；從被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見應(yīng)對(duì)能力。

這一創(chuàng)新實(shí)踐不僅解決了基層治理的具體難題，更探索出了一條符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)的數(shù)字化治理路徑。迎龍鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)強(qiáng)化AI賦能，優(yōu)化特色場(chǎng)景，進(jìn)一步把“141”基層智治體系優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

迎龍鎮(zhèn)的“無人機(jī)+”融合實(shí)踐，正為新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化提供有益借鑒。隨著技術(shù)的不斷迭代和場(chǎng)景的持續(xù)優(yōu)化，這套“地空智治”模式有望在更廣領(lǐng)域、更深層次發(fā)揮效能，為基層治理注入新動(dòng)能。

記者 舒永兵  崔景印