上海、廣州等地將試點“老頭樂”C7駕照？多方否認
2025-11-24 13:19:29 來源： 羊城晚報?羊城派綜合
我們常說的“考駕照”通常指C類駕駛證，正式名稱為“小型汽車準駕車型駕駛證”，涵蓋可駕駛手動擋小型汽車的C1、自動擋小型汽車的C2，以及低速載貨汽車、三輪汽車、殘疾人專用自動擋小型汽車、輕型牽引掛車等的C3至C6車型。
但近期，不少自媒體開始熱炒“C7駕照”，稱持該證即可駕駛四輪低速電動車——俗稱“老頭樂”，并宣稱年底將在上海、廣州、成都等地試點，明年全國推廣。對此，相關城市公安交通管理部門已明確否認。
打開短視頻平臺，記者發現不少博主都在發布此類消息，說得言之鑿鑿，比如某駕校的視頻號，如此介紹：“‘C7駕照’大家聽說過嗎？能開什么車？其實就是我們大街小巷常見的‘老頭樂’了。從2025年底上海、廣州、成都就已經開始試點考試系統了，2026年初將開始全面推廣，2026年底部分地區‘老頭樂’必須持證上路。”
還有的視頻號，把“C7駕駛證”怎么考試都設計好了：“原來C7駕駛證是‘老頭樂’駕駛證，最近乘聯會提出推動C7駕駛證的落實，如果能實施這個政策，肯定會讓擁有‘老頭樂’的這幫大爺們心里樂開了花。據說這個駕駛證考試非常簡單，科目一考口試，我估計就是考試的時候問一問‘黃燈閃爍應不應該走’‘紅色圓形信號燈亮時可不可以右轉彎’之類的問題。據說科目四就是聽課，簡單培訓一下，科目二和科目三只考幾個簡單項目。”
不僅僅是短視頻平臺，互聯網搜索C7駕駛證相關資訊，有大量自媒體都在轉發此類消息。對其消息追根溯源，記者發現從2024年開始此類消息逐漸出現，從本月開始增多，作者多為駕校等機構視頻號和四輪低速電動車行業營銷號，內容更是五花八門，但都表示上海、廣州、成都已經試點，即將全國推廣。
但聯系發布有關“C7駕照”視頻的駕校，對方表示，從未聽過此類駕照。“‘C7’是什么駕照？沒有‘C7駕照’，我們這只有摩托車、小汽車C1、C2駕照還有大車A證、B證。”
查詢上海、廣州、成都公安交管部門網頁，都沒有相關內容消息。而詢問官方，也都表示沒有任何關于“C7駕駛證”的情況。
記者注意到，不少消息都表示是“乘聯會”也就是中國汽車流通協會乘用車市場信息聯席分會此前提出過此類倡議，但以訛傳訛，就變成了“C7駕照”即將落地。
對此，曾提出這一倡議的乘聯會相關負責人表示，網絡媒體將他2024年曾提出的倡議，變成了所謂即將實施的法規。他說：“這被歪曲了，主要是現在汽車從傳統燃油車向新能源的轉型，尤其是駕駛小型汽車，比如4米以下的電動車，駕駛的便利性有更大幅度提升，包括輔助駕駛功能。因此對于中老年用戶，如果有‘C7駕照’，使他們考駕照的難度大幅降低，這些中老年人能夠享受有車出行的便利。”
這位負責人強調，他所提的小微型電動車，更多是像國外的“輕自動車”，車型較小，速度更低，而且駕照申領相較普通汽車更加便捷，絕不是“老頭樂”領駕照。
他指出：“‘老頭樂’沒經過定型設計、實驗驗證，沒有被認為是安全性可靠性較高的產品，也沒有經過生產一致性考核，所以‘老頭樂’不屬于此范圍，因為其產品品質、設計安全性等都較差，我們希望的是正規廠家生產的微型電動車，其安全性、智能化水平等都較高，這樣老年人用起來更便利。”
現存在市面上的大量“老頭樂”，也就是四輪低速電動車，又該如何管理？東南大學交通法治與發展研究中心執行主任顧大松介紹，此前當地曾有過討論，爭論的焦點在于“能否將四輪低速電動車認定為機動車”，至今仍未有明確定論。交警如何執法？企業能否生產？都有較大爭議。
顧大松表示：“這類車能不能給其‘準生證’？如果是理解為機動車，那就是工信部的事。以前我們對這類車，有一種說法是‘淘汰一批，升級一批，規范一批’。‘規范一批’，意味著要給其出路；‘淘汰一批’就是嚴重違反相關規定的，要將其淘汰掉；‘升級一批’就是去做小型新能源汽車。”
顧大松介紹，對于“老頭樂”車型，全國各地執法并不相同，大城市大多嚴格禁止，但鄉鎮居民卻有實際需求，因此管理并不那么嚴格。但這并不意味著，不需要全國性的規定來給此類車型作出定義。
顧大松說：“我們一直覺得其實應該有這種空間，有的地方可以單獨給它上個小牌照，當地出一些政策，甚至讓它去保險公司上保險，只不過不是那種機動車強制險。我覺得可以討論，比如只在鄉鎮道路上行駛，即使進了縣城，也不要上高速路、快速路上行駛。關鍵的問題就是要上牌照，和開車一樣要有一個牌照，但可以降低一些要求，因為是低速行駛的。”
低端新能源車VS“老頭樂”
究竟怎么區分機動車和“老頭樂”？工業和信息化部不斷更新公示的《道路機動車生產企業及產品公告》新產品目錄可以視為硬標準。只有在目錄內的生產企業和車型才符合道路機動車輛的資質。各種各樣的“老頭樂”卻不在目錄名單中。能否進入產品目錄，直接決定了一輛微型電動車到底是正規的A00級新能源車還是處于灰色地帶的“老頭樂”。
盡管不是機動車，但“老頭樂”的產業規模已不容忽視。中研普華產業研究院數據顯示，僅在低速電動車生產大省山東，“老頭樂”使用量在2018年就達到了300萬輛。與此同時，我國微型低速純電動乘用車市場快速增長，企業投資和數量迅速增加。據不完全統計，全國已有100家左右規模以上微型低速純電動乘用車生產企業，產能超過200萬輛。
“老頭樂”存在的現實已經受到了監管者的重視。工業和信息化部此前發布的《純電動乘用車技術條件（征求意見稿）》編制說明中，詳細地闡述了“老頭樂”市場需求和監管困境。
該文件稱，微型低速純電動乘用車廣義上屬于純電動乘用車，但其具有低速化、小型化、輕量化等自身特點，市場調研發現微型低速純電動乘用車產品質量良莠不齊，引發多起交通安全事故，部分產品不符合制動、車身強度、碰撞等國家標準的基本要求。
早在2015年7月，工業和信息化部就會同公安部、發展改革委、原質檢總局、科技部等五部門向國務院聯合呈報了《關于低速電動車管理有關問題的請示》。當年9月，國務院批復同意了“升級一批、規范一批、淘汰一批”的四輪低速電動車治理總體思路，明確了加強低速電動車管理的措施要求，以引導產業轉型升級、規范發展。
2018年11月，工業和信息化部聯合五部門下發《關于加強低速電動車管理的通知》，并持續督促地方組織開展專項治理工作，嚴禁新增低速電動車產能，多地規范低速電動車行業發展已取得了一定成效。
直到2021年6月下旬，工業和信息化部裝備工業一司對外發布，已組織全國汽標委開展了《純電動乘用車技術條件》（GB/T 28382）推薦性國家標準的修訂并形成征求意見稿，公開征求社會各界意見。相關文件首次明確，為了規范管理微型低速純電動乘用車，維護正常的交通秩序，保障行車安全，有必要在修訂GB/T 28382—2012時，將微型低速純電動乘用車一并納入考慮，明確基本的安全技術指標要求，有力支撐行業監管，促進產業規范有序發展。
根據該版征求意見稿，微型低速純電動乘用車的定義是指座位數在4座及以下、最高車速小于70 km/h的純電動乘用車。在電池方面，還增加了電池能量密度不應低于70wh/kg的要求。
單純從市場競爭的角度分析，隨著A00級新能源車的崛起，“老頭樂”已經迎來了勁敵。2020年7月，“神車”五菱宏光MINI EV正式上市，其最低配置的價格定在了2.88萬元。根據記者在“老頭樂”市場調研的實際情況，一輛配置較高的“老頭樂”開價在1.6萬元至3.6萬元不等。相對于A00級新能源車主力車型，“老頭樂”的價格優勢正在縮減。
銷售數據顯示，五菱宏光MINI EV 2021年銷量超過39.5萬輛，2022年銷量超過40萬輛。相比之下，曾經的“老頭樂”代表品牌的銷量卻呈現下降趨勢。
根據高工產研鋰電研究所（GGII）發布的《2022年中國電動低速車市場調研報告》，五菱宏光MINI EV在2020年上市后，低速電動車當年產量較2019年下跌14萬輛至71萬輛，2021年更遭遇斷崖式暴跌下滑至32萬輛。
有新能源車行業人士表示，限于種種現實原因，“老頭樂”短期內很難完全退出市場，代步工具向正規化、安全化發展的趨勢不會更改。除了中高端市場，A00級低端新能源車也將擁有一個長期的巨大的市場。
“老頭樂”的安全隱患有哪些？
01 安全性能差
“老頭樂”底盤輕，重心不穩，車輛轉向、制動等部件安全性能較差,在行駛過程中很容易傾斜、翻車，且普遍缺乏沒有安全帶、安全氣囊、防撞吸能結構等基本安全配置，一旦發生交通事故，車輛難以控制，易造成人員傷亡。
02 上路隱患大
駕駛“老頭樂”的駕駛員以老年人居多，大多沒有取得駕駛證，交通安全意識差，經常駕車闖紅燈、逆向行駛、不按規定車道行駛、違規載客，擾亂正常交通秩序，從而引發交通事故。
03 權益保障難
“老頭樂”不能依法登記注冊上牌照，不能上道路行駛，不能合法購買保險，追責、賠償的難度很高。一旦發生交通事故，造成車損或者人傷事故后果，由于沒有車輛保險，受害人得不到相應保障，將面臨高額經濟損失。
（羊城晚報?羊城派綜合自央廣網、中國證券網、朔州交警等）
責任編輯：熊世華
發言請遵守新聞跟帖服務協議
