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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（記者 曹建）重慶武隆，地處東南部烏江下游，憑借其318.2萬畝的廣袤林地、1731.33萬立方米的森林蓄積以及67.56%的森林覆蓋率，成為國家重點生態(tài)功能區(qū)與世界自然遺產(chǎn)地。這里生態(tài)本底優(yōu)越，價值極高。然而，長期以來，武隆面臨著森林資源沉睡難激活、價值虛置難變現(xiàn)、群眾增收難長效的發(fā)展困境。為破解難題，武隆區(qū)深化集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)新制度機制與政策供給，以“3233”模式推動生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本，讓綠水青山持續(xù)釋放富民興區(qū)的生態(tài)紅利。

武隆區(qū)首先從產(chǎn)權(quán)體系入手，積極探索農(nóng)村集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革路徑。科技賦能確權(quán)成為關鍵一招，通過“三維衛(wèi)星指界、無人機勘驗、權(quán)利人認定、數(shù)據(jù)自動歸檔”的“線上 + 線下”聯(lián)動落界模式，建立林權(quán)信息數(shù)據(jù)庫，集成多維數(shù)據(jù)繪制林地資源“一張圖”，完成296萬畝集體林地確權(quán)登記頒證，確權(quán)率達98.7%。

同時，創(chuàng)新制度置換，建立“林耕空間置換”機制，推動低效耕地向高價值林地轉(zhuǎn)化。在白馬鎮(zhèn)豹巖村，原零散分布于高山陡坡的2100畝撂荒地整體轉(zhuǎn)為生態(tài)公益林，與企業(yè)合作發(fā)展“林—茶共生”模式，打造“仙女紅”紅茶品牌基地，帶動戶均年增收1.2萬元以上。此外，金融協(xié)同保障也為改革助力，擴大政策性森林保險覆蓋范圍，開發(fā)定制化商業(yè)險種，推動“林權(quán)抵押 + 保險增信”融資模式。截至目前，全區(qū)累計發(fā)放林權(quán)抵押貸款3.2億元，惠及487家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，撬動社會資本投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)超15億元。

在激活要素交易市場方面，武隆區(qū)在全國率先探索建立以GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）與VEP（特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值）為核心的“雙軌核算”標準體系。率先開展“雙軌核算”，歸集5900萬余條數(shù)據(jù)，2023年在全市率先完成GEP核算，總值達2393億元，約為當年GDP的8.8倍；在世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”仙女山街道荊竹村開展VEP試算，初步核算其生態(tài)產(chǎn)品價值超2.1億元/年，其中文化旅游服務價值占比達63%。

打造資源轉(zhuǎn)化“大平臺”，成立全市首個區(qū)級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)服務中心，截至2024年底，平臺累計完成生態(tài)資源線上交易288單，交易總額達3.16億元，總交易規(guī)模突破7億元，涉及市場主體超1.2萬家。此外，深化綠色金融改革，搶抓國家綠色金融改革機遇，打造綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，探索“林票、碳票、生態(tài)票”三票融合，推出“林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn) + 預期收益權(quán)質(zhì)押”融資模式，累計發(fā)放綠色貸款102億元，林權(quán)貸款余額達3.49億元。

此外，武隆區(qū)還積極探索林業(yè)資源與生態(tài)旅游深度融合的新路徑，構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、利益共享、風險共擔的多元化利益聯(lián)結(jié)機制。推動“資源變資產(chǎn)”，依托仙女山國有林場8.12萬畝優(yōu)質(zhì)林地資源，創(chuàng)新開展“場企合作”模式，實現(xiàn)一次性對價收入21億元。促進“資金變股金”，鼓勵村集體經(jīng)濟組織整合資源量化入股重點文旅項目，如惠隆鄉(xiāng)旅公司、火爐鎮(zhèn)保峰村和巖峰村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社以及200名村民入股高端民宿集群、康養(yǎng)基地等重點項目，并按照一定比例參與項目分紅，實現(xiàn)多方穩(wěn)定增收。引導“農(nóng)民變股東”，鼓勵農(nóng)戶以多種形式入股文旅運營項目，在天池苗寨保護性開發(fā)項目中，87戶村民以資產(chǎn)入股，戶均持股達1.2萬股，年均分紅超6000元。

以林業(yè)為紐帶，武隆區(qū)推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，走出了一條生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展互促共贏的“綠色崛起”之路。做強“林業(yè) +”林下經(jīng)濟，因地制宜發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工等復合型經(jīng)營形態(tài)。在高海拔林區(qū)，重點發(fā)展道地中藥材，建成標準化林下中藥材基地3萬余畝，帶動近8000戶林農(nóng)參與種植，戶均年增收超1.2萬元；發(fā)展林下中蜂養(yǎng)殖達17萬群，居渝東南首位；“武隆老鷹茶”與“武隆蜂蜜”同步入選2025年全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。創(chuàng)新“ + 林業(yè)”多元業(yè)態(tài)，探索“旅游 + 林業(yè)”“康養(yǎng) + 林業(yè)”“教育 + 林業(yè)”等融合新模式，依托仙女山國家森林公園優(yōu)勢，建設高端森林康養(yǎng)度假區(qū)、專業(yè)化蜂療中心以及綜合性互動式自然教育營地。同時，健全政策保障機制，設立每年不少于5000萬元的旅游與林業(yè)融合發(fā)展專項資金，聯(lián)合重慶市林科院、西南大學建立“林下經(jīng)濟專家工作站”，確保林業(yè)三產(chǎn)融合行穩(wěn)致遠。

據(jù)武隆區(qū)林業(yè)部門介紹，“3233”模式為生態(tài)功能區(qū)實現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”提供了可復制的經(jīng)驗，未來將持續(xù)深化改革，讓生態(tài)紅利惠及更多群眾。目前，通過一系列創(chuàng)新舉措的落地實施，武隆區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源轉(zhuǎn)化底氣更足、金山銀山成色更足、百姓共富本色更亮。通過創(chuàng)新落界模式與數(shù)字化管理，化解大量林權(quán)登記歷史遺留問題，讓林農(nóng)和涉林經(jīng)營者吃下長效“定心丸”，全區(qū)集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)18.3萬畝，涉及3000多戶林農(nóng)。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，培育林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)、自然研學等新業(yè)態(tài)，推動林業(yè)與多產(chǎn)業(yè)深度融合，成為區(qū)域經(jīng)濟新的增長極，荊竹村項目可撬動綠色金融信貸5600萬元，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地達5萬畝，產(chǎn)值突破10億元，林文旅產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達15.3%，連續(xù)兩年入選“全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強”。建立“保底 + 分紅 + 務工”利益聯(lián)結(jié)機制，讓林農(nóng)深度融入生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，培育林業(yè)合作社53家，帶動就業(yè)12萬人，惠及數(shù)千農(nóng)戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收，火爐鎮(zhèn)筏子村通過退耕還林發(fā)展脆桃產(chǎn)業(yè)，全村總產(chǎn)值超2000萬元，59戶脫貧戶全部融入產(chǎn)業(yè)鏈。